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索 引 號: 330502/2019-00121 發文時間: 2019-01-11 14:34:24
公開方式: 主動公開 公開時限: 長期公開
文件編號: 吳政辦發〔2019〕1號 發布機構: 吳興區人民政府
《吳興區人民政府辦公室關于進一步減輕企業負擔 促進民營經濟高質量發展的若干意見》(吳政辦發〔2019〕1號)

EWXD01-2019-0001


 

吳興區人民政府辦公室關于

進一步減輕企業負擔 促進民營經濟

高質量發展的若干意見

 

 

高新區管委會,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區府各部門,區直各單位:

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會和習近平總書記重要講話精神,進一步減輕企業負擔,優化營商環境,促進全區民營經濟高質量發展,根據省政府辦公廳《關于進一步減輕企業負擔增強企業競爭力的若干意見》(浙政辦發〔2018〕99號)、市政府辦公室《關于開展進一步減輕企業負擔優化營商環境三十五條意見》(湖政辦發〔2018〕83號)等文件精神,經區政府同意,制定本意見。

一、進一步降低企業稅費負擔

1.落實增值稅改革措施。自2018年5月1日起,將制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%,將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%;將工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準分別由50萬元和80萬元統一上調至500萬元,并在2018年底前允許已登記為一般納稅人的企業轉登記為小規模納稅人;自2018年7月1日起,對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業符合條件的企業和電網企業在一定時間內未抵扣完的增值稅進項稅額予以退還。(責任單位:區稅務局)

2.實行增值稅即征即退及免征政策。對符合增值稅優惠目錄的資源綜合利用產品和勞務實行增值稅即征即退政策;對符合條件的軟件產品、動漫企業按16%稅率征收增值稅后,對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行增值稅即征即退政策;對符合條件的安置殘疾人就業企業按照一定額度落實增值稅即征即退政策;對符合條件的納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅;對符合條件的生物制品等產品按簡易辦法征收增值稅。(責任單位:區稅務局)

3.完善出口退稅政策及簡化稅制。對部分產品增值稅出口退稅率進行調整,從2018年11月1日起,將塑料制品、竹地板、草藤編織品、鋼化安全玻璃、燈具等產品出口退稅率提高至16%;將潤滑劑、碳纖維、部分金屬制品等產品出口退稅率提高至13%;將部分農產品、玻璃纖維等產品出口退稅率提高至10%;取消豆粕出口退稅。除上述產品外,其余出口產品,原出口退稅率為15%的,出口退稅率提高至16%;原出口退稅率為9%的,出口退稅率提高至10%;原出口退稅率為5%的,出口退稅率提高至6%。進一步簡化稅制,退稅率由原來的七檔減為五檔。(責任單位:區稅務局)

4.降低小微企業稅費負擔。自2018年1月1日起至2020年12月31日,增值稅小規模納稅人銷售貨物或者加工、修理修配勞務月銷售額不超過3萬元(按季納稅9萬元),銷售服務、無形資產月銷售額不超過3萬元(按季納稅9萬元)的,可分別享受小微企業暫免征收增值稅優惠政策;將小型微利企業的年應納稅所得額上限由50萬元提高至100萬元,對年應納稅所得額低于100萬元(含100萬元)的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅;對按月納稅的月銷售額或營業額不超過10萬元(含)的繳納義務人,免征教育費附加、地方教育附加。(責任單位:區稅務局)

5.降低重大水利工程建設基金。自2018年7月1日起,將國家重大水利工程建設基金征收標準在去年降低25%的基礎上,再統一降低25%。(責任單位:區稅務局)

6.取消、免(停)征、降低部分行政事業性收費。停征漁業船舶和船用產品檢驗費;免征漁業船舶登記(含變更登記)費;免征植物檢疫費、暫停動物及動物產品檢疫費;停征產品質量監督檢驗費和計量強制檢定收費。自2018年4月1日起,停征首次申領居民身份證工本費。自2018年1月1日起至2020年12月31日,暫免征收證券期貨行業機構監管費。自2018年8月1日起,停征和調整部分專利收費,具體要求按照國家知識產權局《關于停征和調整部分專利收費的公告》(第272號)執行。(責任單位:區農林局、區市場監管局、區公安分局)

7.進一步規范社會團體涉企收費行為。不再要求社會團體、基金會和民辦非企業單位提供法定代表人離任審計和注銷清算審計,改由審批部門委托有關機構開展法定代表人離任審計、注銷清算審計。2018年社會團體年檢不再要求提供年度審計報告(慈善類社會組織實施年度報告制度)。(責任單位:區民政局)

8.進一步加大城鎮土地使用稅差別化減免力度。自2018年1月1日起至2019年12月31日,提高A類、B類企業的城鎮土地使用稅差別化減免幅度,A類企業減免幅度為100%、B類企業減免幅度為80%。(責任單位:區發改委、區稅務局)

9.進一步降低企業其他稅收負擔。自2018年1月1日起,全區核定征收企業所得稅應稅所得率按國家規定的最低應稅所得率確定。自2018年10月1日起,統一下調全區購銷合同印花稅核定征收標準,工業企業為70%,商業企業為40%,外貿綜合服務企業為30%,其他企業為80%。自2019年1月1日起,將貨車、掛車、專用作業車、輪式專用機械車等車輛和機動船舶車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平。允許符合條件的省內跨地區經營制造業企業的總機構和分支機構實行匯總繳納增值稅,分支機構就地入庫,取消對分支機構數量的限制。(責任單位:區稅務局)

二、進一步加大企業轉型升級支持

10.落實支持創新創業優惠政策。自2018年1月1日起至2020年12月31日,將享受當年一次性稅前扣除優惠的企業新購進研發儀器、設備單位價值上限,從100萬元提高到500萬元;自2018年1月1日起,取消企業委托境外研發費用不得加計扣除限制;將高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限由5年延長至10年;將一般企業的職工教育經費稅前扣除限額與高新技術企業的限額統一,從2.5%提高至8%。自2018年5月1日起,對納稅人新設立的資金賬簿按實收資本和資本公積合計金額征收的印花稅減半,對按件征收的其他賬簿免征印花稅。創業投資企業和天使投資個人直接投資于種子期、初創期科技型企業滿2年的,可按投資額的70%抵扣應納稅所得額,企業所得稅、個人所得稅有關優惠政策分別自2018年1月1日和7月1日起執行。(責任單位:區稅務局)

11.降低企業用地成本。鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等出讓方式,降低企業用地成本。以先租后讓方式供應工業用地的,租賃應采用招拍掛方式;租賃期滿投入產出水平等達到土地出讓合同、投資建設協議約定的,可采用協議出讓方式將租賃用地轉為出讓用地;對工業類項目用地使用年限屆滿,土地出讓合同、投資建設協議履約情況評價好且符合續期使用條件的,可采用協議出讓方式續期;繼續下調工業、倉儲、研發等用地履約保證金比例,按不低于土地成交總價的5%收取,其它用地按不低于土地成交總價的3%收取。(責任單位:區國土分局)

12.重點支持企業兼并重組。支持企業間戰略合作,對企業在進行兼并重組過程中,所發生的涉及房產和土地資產過戶所形成的企業地方貢獻全額獎勵企業,并按照所產生的服務型收費給予50%的補助。企業在債轉股過程及重組中因債務豁免所產生的企業地方貢獻(在重組業務完成當年部分),通過“一事一議”方式一次性予以獎勵。工業企業自重組年度起三年內產生的企業地方貢獻超過上年的部分,全額獎勵企業,最高獎勵500萬元。(責任單位:區發改委、區金融辦、區財政局、區稅務局)

13.大力推進眾創空間建設。對新認定的國家級、省級和市級眾創空間,區財政將給予50萬元、30萬元、10萬元的獎勵,對于通過國家級、省級備案的先給予50%的獎勵。同時,為強化創新示范引領,每年對正常運行的眾創空間進行評比,對優秀單位給予一定獎;另外,對經市級認定眾創空間的運營面積、創業導師等給予一定補助。(責任單位:區科技局,區財政局)

三、進一步降低企業用工成本

14.繼續實施失業保險單位繳費比例下調政策。2017年5月1日至2018年12月31日,我區失業保險費率由1.5%階段性下降至1%(其中用人單位繳費費率由1%下降至0.5%,個人費率0.5%),政策執行時間由2018年12月31日延長至2019年12月31日。(責任單位:區人力社保局、區財政局、區稅務局)

15.階段性下調工傷保險和工會經費繳納比例。2019年12月31日前,工傷保險基金可支付月數在24個月以上的,除一類行業外,其余各類行業現行費率下調50%;可支付月數在18-23個月之間的,除一類行業外,其余各類行業現行費率下調20%;可支付月數在18個月以下的,現行費率不下調。2019年12月31日前,全區企業工會經費上繳比例從40%下調至20%。(責任單位:區人力社保局、區總工會、區財政局、區稅務局)

16.降低殘疾人就業保障金。自2018年4月1日起,將殘疾人就業保障金征收標準上限由當地社會平均工資的3倍降低至2倍。(責任單位:區殘聯、區人力社保局、區稅務局)

17.階段性降低職工醫療保險費率。在確保待遇按時足額支付,2018年6月底基金支付能力超過20個月前提下,自2018年9月1日起至2018年12月31日,統籌考慮收支政策和基金運行情況,可臨時性降低醫療保險單位繳費費率1.5個百分點。2018年6月底基金支付能力超過24個月前提下,自2019年1月1日起至2019年12月31日,統籌考慮收支政策和基金運行情況,可臨時性降低醫療保險單位繳費費率1個百分點。(責任單位:區人力社保局、區財政局、區稅務局)

18.改進住房公積金繳存機制。嚴格執行住房公積金繳存基數12%上限規定;允許繳存單位在規定上下限區間范圍內,自主確定比例,不再履行報批手續;對生產經營困難的企業申請繳存比例降至低于5%下限和緩繳的,審批時限縮短到3個工作日。(責任單位:區財政局)

四、進一步降低企業用能成本

19.落實降低工商業用電價格政策。進一步規范和降低電網環節收費;利用增值稅稅率調整等空間,采取臨時性降低輸配電價等措施,一般工商業電價平均降低10%。落實浙江省電力直接交易政策,開展工商企業參與省電力用戶與發電企業直接交易試點的認定執行工作,降低企業用能成本。(責任單位:國網湖州供電公司市區供電服務中心、區發改委)

五、進一步降低企業財務成本

20.降低企業融資成本。落實國家及省出臺的降低小微企業融資成本政策。嚴格規范金融機構經營行為,禁止向小微企業貸款收取承諾費、資金管理費,嚴格限制收取財務顧問費、咨詢費。鼓勵銀行機構發揮創新產品在資金用途、操作流程等方面的優勢,加快小微企業審貸流程。(責任單位:區金融辦)

21.加大財稅優惠政策支持力度。從2018年9月1日至2020年底,將符合條件的小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅的單戶授信額度上限,由100萬元提高到1000萬元。(責任單位:區金融辦、區稅務局)

 

22.推動金融機構加大小微企業信貸支持。落實再貸款、再貼現、常備借貸便利(SLF)的利率優惠政策。將支小再貸款利率由3.25%降至2.75%,金融機構借用再貸款發放的貸款加權平均利率不得高于再貸款利率4個百分點。將單戶授信500萬元及以下的小微企業貸款納入中期借貸便利的合格抵押品范圍。加強宏觀審慎評估(MPA),提高小微企業貸款在MPA“信貸政策執行”中的權重,對小微企業信貸投放力度大的金融機構,在MPA相關參數上給予激勵。(責任單位:區金融辦)

23.有效降低運輸成本。大力推進運輸結構調整三年行動計劃,加快物流基礎設施和物流智能平臺建設,推動實施散改集、公改水、公改鐵結構調整,有效降低物流成本。在全區范圍內對從事內河集裝箱運輸的船舶免收船閘過閘費。(責任單位:區交通旅游局)

六、進一步降低涉企中介服務收費

24.規范中介服務收費。依法明確可作為行政審批前置條件并允許收費的中介服務,實行目錄化管理,明示付費項目和收費標準,沒有法定依據的,不得要求企業提供中介服務評估評審報告。(責任單位:區政務辦、區發改委、區市場監管局)

25.清理規范一批涉企經營服務性收費項目。自2018年10月1日起,安監部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門對生產經營單位負責人和安全生產管理人員進行的安全培訓(應取得安全崗位資格的除外,因培訓及發證在市級監管部門),不得收費。取消公共資源交易機構收取的信息服務費、場地租賃費和席位費等費用。建設部門對煤改氣企業征收的城市道路挖掘修復費繼續減半收取。(責任單位:區安監局和其他負有安全生產監督管理職責的部門、區發改委、區政務辦、區住建局)

26.降低一批涉企經營服務性收費項目標準。自2018年8月1日起,對新開辦的小微企業3年內委托檢測費用降低50%收取,對大學生創業的企業免收2年委托檢測費用;對全區產業創新服務綜合體、制造業創新中心提供的計量校準、測試服務費降低20%收取。加大網絡提速降費力度,擴大公共場所免費上網范圍,明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費,取消流量“漫游”費,移動網絡流量資費年內至少降低30%。(責任單位:區市場監管局、區發改委)

七、進一步降低制度性交易成本

27.深化“最多跑一次”改革。深化推進企業投資項目“標準地+”改革,實現一般企業投資項目開工前審批“最多跑一次、最多100天”;加強涉審中介市場管理,完善“中介超市”建設應用;涉企證照事項削減50%以上,常態化企業開辦3個工作日內辦結;實現高頻辦事事項“一證通辦、一網通辦、一窗通辦、一城通辦”全覆蓋。(責任單位:區發改委、區政務辦)

28.完善公共資源交易管理。落實招標采購項目招標文件及相關附件上網工作,降低企業獲得有效信息的成本。創新保證金模式,在招標活動中,繼續貫徹執行年度保證金聯保制度,并推進保證金保函制度。推動公共資源交易“互聯網+”模式,在招標采購活動中廣泛采用電子招投標方式,推動電子化交易平臺全覆蓋。對于直接采用協議轉讓方式轉讓國有資產項目產生的交易費予以全額減免。(責任單位:區政務辦)

29.推進“照后減證”。對建筑面積未達到200平方米的公眾聚集場所,可不辦理消防安全檢查許可。公眾聚集場所僅變更名稱的,不需重新辦理消防安全檢查,但應當提供有單位法定代表人(經營者)簽名的僅變更名稱承諾書。對投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程,取消消防設計和竣工驗收消防備案。(責任單位:區消防大隊)

30.嚴格執行涉企保證金清單管理制度。國家和省公布的涉企保證金目錄清單之外的涉企保證金項目(完全市場化行為產生的保證金以及金融機構繳納的保險、保障基金除外)一律取消;行政機關新設立涉企保證金項目必須依據法律、行政法規規定或經國務院批準。積極推廣以銀行保函或保險公司保單的形式繳納保證金。(責任單位:區財政局等部門)

本意見自2019年2月12日起施行。區政府已公布的有關政策與本意見不一致的,以本意見為準。本意見實施過程中,國家、省、市出臺新的規定,按新規定執行。

 

 

吳興區人民政府辦公室

2019年1月11日

 

解讀文件:關于《關于進一步進一步減輕企業負擔促進民營經濟高質量發展的若干意見》的政策解讀材料


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