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索 引 號: 330502/2019-20191720 發文時間: 2019-01-25 10:39:48
公開方式: 主動公開 公開時限: 長期公開
文件編號: 吳政辦發〔2019〕8號 發布機構: 吳興區人民政府
吳興區人民政府辦公室關于進一步促進服務業高質量發展的三十條政策意見

湖州市吳興區人民政府辦公室文件

 

 

 

吳政辦發〔2019〕8號

 

 

 

 

吳興區人民政府辦公室關于進一步

促進服務業高質量發展的三十條政策意見

 

 

高新區管委會,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區府各部門,區直各單位:

為進一步加快全區服務業發展,構建“4+3+3”產業體系,實現比重提高、質量提檔、結構提優,依據市服務業辦《湖州市關于加快市本級信息 商貿 健康 社區等服務業領域發展的有關意見》(湖服務業辦〔2018〕13號),結合產業發展導向和吳興實際,經區政府同意,特制定本意見。

一、著力支持項目建設

1.鼓勵項目向上申報。對首次列入省服務業重大項目、市服務業“大好高”項目的,項目主體工程在土地出讓合同建設期限內或項目備案建設周期內按時開工建設且統計入庫的,給予項目主體一次性獎勵5萬元。

2.推動項目加快建設。對區及區以上服務業重點項目(不含房地產、基礎設施及商貿綜合體項目),在土地出讓合同建設期限內或項目備案建設周期內完工且經竣工驗收并正式投入運營的,按項目專項審計報告顯示的實際投資額(不含土地價款、租賃價款)的2%給予一次性獎勵,單個項目最高不超過50萬元。對引領帶動作用特別強的“大好高”項目,可“一事一議”給予支持。

3.支持開展“退二進三”。支持通過工業舊廠區改造、閑置廠房利用、零星地利用等方式拓展空間發展信息服務、文化創意、健康養老等現代服務產業。

二、著力支持平臺打造

4.積極打造省級平臺。對首次列入浙江省現代服務業集聚示范區(以下簡稱“省集聚區”)的產業平臺,給予平臺管理機構一次性獎勵50萬元;集聚區建設發展規劃經專家評審并由區級以上人民政府發布實施的,給予平臺管理機構一次性獎勵10萬元。

5.加快平臺提升發展。對在全省集聚區年度綜合考評中總體排名前20,或在同類集聚區中排名前3的,給予平臺管理機構一次性獎勵40萬元;對當年總體排名較上一年度上升5名、10名及以上的,分別給予平臺管理機構一次性獎勵10萬元、20萬元。對新引進到省集聚區內的研發、檢測、咨詢、認證等公共服務平臺,自注冊之日起正常運行3年以上且成效明顯的,給予該平臺管理機構一次性獎勵10萬元。

三、著力支持企業培育

6.招引發展總部經濟。對從區外新引進的注冊資金3000萬元及以上的大企業大集團、企業總部,自注冊之日起三年內營業收入累計首次達6億元、8億元、10億元且當年增幅高于面上增幅的,分別給予一次性獎勵40萬元、70萬元、100萬元。

7.支持骨干企業發展。對首次獲得“浙江省服務業重點企業”稱號的,給予一次性獎勵20萬元。對首次復評獲得“浙江省服務業重點企業”稱號的,給予一次性獎勵10萬元。對首次獲得“浙江省重點流通企業”稱號的,給予一次性獎勵20萬元。對首次獲得 “湖州市服務業優強企業”稱號的,給予一次性獎勵5萬元;首個連續三年獲得“湖州市服務業優強企業”稱號的,給予一次性獎勵5萬元。

8.突出成長企業培育。對轄區服務業企業首次實現“下轉上”或當年新開業達到規上標準的,統計入庫后給予的獎勵標準分別為:批發零售住宿餐飲等商貿類服務業企業5萬元,除其他營利性服務業企業外的非商貿類服務業企業5萬元;上述獎勵以企業入庫當年起增幅高于全區同行業面上增幅為前提分二年到位(第一年按標準獎勵60%、第二年40%)。信息傳輸、軟件和信息技術服務業、租賃商務服務業、居民服務、修理和其他服務業、文化體育和娛樂業等四大其他營利性服務業企業10萬元;上述獎勵以企業入庫當年起增幅高于全區同行業面上增幅為前提分三年到位(第一年按標準獎勵40%、第二年30%、第三年30%)。   

9.鼓勵工業企業主輔分離。對從區內規模以上工業企業中分離后新設立的服務業企業,入庫當年銷售額達到5億元、10億元、15億元、20億元的,分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元、15萬元、20萬元。入庫后第二年起當年銷售額增幅高于全區面上增幅的,給予一次性獎勵10萬元,可享受三年。同時,以銷售額增幅高于全區面上增幅為前提,對因新設立服務業企業而新增產生的印花稅區得部分進行全額獎勵,可享受三年。

10.積極招引品牌企業入駐。對總部設在區外的品牌連鎖餐飲、娛樂等行業企業來吳投資成立子公司并正常運營、依法納稅2年及以上的,給予一次性獎勵5萬元。其中,企業品牌引進上一年度列入由省級以上行業主管部門或行業協會評選出的相關權威榜單的,給予一次性額外獎勵10萬元。

11.推動企業模式創新。對總部設在吳興區的經營餐飲、食品、百貨、家電、醫藥、農資等連鎖企業,直營店首次達到20家、40家、60家、80家的,分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元、15萬元、20萬元。對首次列入國家供應鏈創新與應用試點的企業、浙江省現代供應鏈重點企業和重點項目,分別給予一次性獎勵30萬元、20萬元。對首次獲評浙江省批發零售業改造提升試點或列入試點市、試點區支撐項目的新型批發、零售項目,按省、市兩級獎勵資金的30%給予配套支持,單個項目最高不超過30萬元。

四、著力支持重點行業

12.提升發展現代商貿業。對商貿批發類企業當年銷售額首次達到3億元、5億元、10億元、20億元的,分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元、15萬元、20萬元;對商貿零售類企業當年銷售額首次達到2億元、3億元、5億元、10億元的,分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元、15萬元、20萬元。對住宿餐飲類企業當年營業收入首次達到3000萬元、5000萬元、1億元、3億元的,分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元、15萬元、20萬元。

13.大力發展信息服務業。對首次通過“雙軟認定”的軟件企業,給予一次性獎勵8萬元。對首次通過國際軟件能力成熟度CMM(集成CMMI)認證達到3級、4級、5級的,分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元、20萬元。鼓勵企業研發嵌入式軟件系統,對獲得軟件著作權的,每件給予一次性獎勵3萬元。對經企業備案(批復)、投入100萬元以上的云計算運用、集成電路設計、嵌入式軟件系統、公共技術服務平臺、網絡化協同制造、測試平臺及大數據等軟件和信息服務業項目,建成投產后根據項目投入專項審計報告顯示的研發(含軟件)和設備投資額的12%給予一次性補助,最高不超過30萬元。

14.促進發展現代物流業。對當年營業收入首次達到3000萬元、5000萬元、1億元的現代物流業企業,給予一次性獎勵5萬元、10萬元、15萬元。對首次評定為3A、4A、5A的物流企業,分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元、20萬元。對首次認定為省級物流基地、省級重點培育物流企業的,分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元。支持物流園區及物流平臺建設發展,對入駐園區或在平臺注冊并正常運行的物流企業首次達到50家、100家的,分別給予園區或平臺管理機構一次性獎勵10萬元、20萬元。

15.積極發展健康服務業。對當年營業收入首次達到3000萬元、5000萬元、1億元的健康服務業企業,分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元、15萬元。首次列入省級健康產業重點培育清單的企業、項目和基地,給予一次性獎勵10萬元。

16.加快發展社區服務業。對當年營業收入首次達到1500萬元、3000萬元、5000萬元的家政、物業等社區服務業企業,分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元、15萬元。對承接公共服務職能,與鄉鎮(街道)或村委會(居委會)合作建立服務平臺開展養老、家政等服務的企業,平臺正常運營1年后,根據服務覆蓋范圍、服務人次、滿意度等經認定后給予適當補助,最高不超過20萬元。

17.推動發展中介服務業。支持法律、會計、審計等中介服務業企業加快發展,對新獲國家級、省級行業資質的企業,分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元

18.加快其他營利性服務業發展。對當年營業收入首次達到2000萬元、5000萬元、8000萬元的信息傳輸、軟件和信息技術服務業企業(不含通信運營等壟斷性行業企業,下同),分別給予一次性獎勵10萬元、20萬元、25萬元。對當年營業收入首次達到3000萬元、5000萬元、1億元的租賃商務服務業、居民服務、修理和其他服務業、文化體育和娛樂業企業,分別給予一次性獎勵10萬元、20萬元、25萬元。其他營利性服務業企業自入庫滿3年起,連續兩年增幅高于同行業面上增幅的,給予一次性獎勵5萬元。

五、著力提升質量品牌

19.加強企業質量建設。對首次獲得省、市、區政府質量獎的企業,分別給予一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。對首次獲得“浙江制造”產品認證的企業,給予一次性獎勵20萬元。

20.加強企業標準建設。對主導制訂或修訂省級(行業)標準的企業,在標準出臺后分別給予一次性獎勵10萬元。對主導制訂“浙江制造”產品標準的企業,每個標準給予一次性獎勵10萬元。對通過國家級、省級、市級服務業標準化試點項目驗收合格的項目,分別給予一次性獎勵15萬元、10萬元、5萬元。

21.加快企業品牌培育。對首次獲得“國家馳名商標”的企業,給予一次性獎勵10萬元。對首次獲得“浙江省名牌產品”、“湖州市名牌產品”的企業,分別給予每只產品一次性獎勵5萬元、3萬元。對首次獲得“浙江老字號”、“湖州老字號”稱號的,分別給予一次性獎勵5萬元、2萬元。

六、著力支持新興領域

22.鼓勵發展會展經濟。對經市、區有關部門組織發動并批準,在區內自主舉辦具有一定規模和影響力的商貿展會活動的企業,按活動總費用的50%給予一定補助,最高不超過20萬元;對企業參與區及區以上有關部門組織的展會活動,按展位費和人員費的總額給予50%以內的補助,單個活動最高不超過2萬元。

23.推動發展城市月光經濟。對中心城區街道牽頭組織轄區商戶利用節假日、街慶、店慶等時間開展大型夜間營銷活動的,根據活動規模及成效,對區域經濟發展產生較大拉動作用的活動,經認定,按照組織活動實際發生費用的50%給予活動組織方一定補助,最高不超過5萬元。

24.支持發展服務貿易。對企業離岸外包執行額首次達到200萬美元、300萬美元、500萬美元的,分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元、15萬元。對首次入圍國家級、省級、市級服務貿易(服務外包)發展平臺(基地)的,分別給予平臺管理機構一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元。首次獲得國家級、省級服貿(外包)領軍企業或文化出口重點企業稱號的,分別給予一次性獎勵15萬元、10萬元。

七、著力完善要素保障

25.加大資金支持。設立區服務業發展財政引導專項資金,圍繞商貿、信息、物流、健康、社區、中介等行業(不含科技、金融、電子商務等已設立專項資金行業)進行重點支持,資金安排充分滿足產業發展需要。

26.強化用地保障。按照《關于支持新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的意見》(浙土資廳函【2016】305號)文件,全力保障服務業新業態用地。年度用地計劃指標安排時,優先安排服務業重大項目用地。對在“三改一拆”、存量建設用地調整,以及列入城鎮低效用地再開發范圍內的土地,優先用于發展服務業。

27.加強人才支撐。加大服務業優秀人才引育力度,優化人才引育環境。充分發揮服務業平臺和企業主體作用,鼓勵以核心人才引進、團隊引進、項目引進等方式,積極吸引高端專業化服務人才。鼓勵人才創業創新,在初創期給予場地、資金、服務配套等大力支持。具體參照區相關文件執行。

八、其他

28.開展先進評選獎勵。根據各行業企業年銷售額或營業收入完成實績及增長情況、在庫項目建設推進情況等開展年度服務業優秀企業和項目評選。對獲評吳興區年度服務業“十佳企業”、“十佳項目”的,分別給予一次性獎勵10萬元。對全區服務業發展貢獻較大的項目或企業,可實行“一事一議”、“一企一策”。

29.注重工作考核激勵。發揮區服務業發展工作領導小組牽頭作用,強化對服務業發展的統籌協調、運行監測、考核考評。高新區、各鄉鎮(街道)切實承擔服務業發展主體責任,行業主管部門主動做好發展引導和行業管理。對服務業發展成效顯著的鄉鎮(街道)或貢獻突出的行業部門視實際情況給予一定獎勵。

30.附則。本政策所涉及的項目要求納入吳興區統計服務業投資庫,企業要求為在吳興區范圍內依法注冊、納稅登記、體制分成且統計入庫的規模以上服務業法人單位,依法經營、誠信納稅,且近三年內無環保、安全等重大責任事故,未列入嚴重失信企業黑名單。

科技、金融、電子商務等行業按照區委區政府已出臺的相關政策執行,不適用本意見;重大產業融合的服務業項目除外。對同時符合本政策多項條款或同一事項與其他經濟政策條款有交叉的,不重復享受,按最優惠政策執行。對已享受過政策獎勵的條款,在申請該條款不同標準(臺階)獎勵時,補足差額部分。由在庫規模以上服務業企業中業務分離并統計入庫的企業,已享受政策的經營業績部分不重復享受。涉及該政策中某項條款同一標準(臺階)獎勵金額較原政策有提高的,不補差。

政策兌現由高新區、各鄉鎮(街道)組織企業申報并初審,各服務業行業主管部門復審,區服務業發展工作領導小組辦公室會同區財政局進行綜合審核,經區服務業發展工作領導小組同意并報區政府批準后執行。

本意見自2019年2月22日起施行。自施行之日起,《吳興區人民政府辦公室關于進一步加快吳興區服務業發展的二十條政策意見(修訂)》(吳政辦發〔2018〕36號)廢止。

本意見由區發改經信局和區財政局負責解釋。

 

 

吳興區人民政府辦公室

2019年1月22日

 解讀文件:關于《關于進一步進一步減輕企業負擔促進民營經濟高質量發展的若干意見》的政策解讀材料

 

 

 

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